应急管理制度

应急管理制度十一篇

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应急管理制度 第一篇

第一章总则

第一条为加强市级储备粮应急成品粮管理，确保数量真实、质量良好、常储常新、调运高效，切实发挥应急调控作用，根据《粮食流通管理条例》（令第407号）、《甘肃省省级储备粮管理办法》（甘粮调〔20xx〕5号）和《甘肃省省级储备粮应急成品粮管理办法》（甘粮发〔20xx〕1号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称市级储备粮应急成品粮（以下简称应急成品粮）是指市用于调节全市粮食供求，稳定粮食市场，应对重大自然灾害或其他突发事件，在市级储备粮、油规模总量内建立的成品粮和小包装食用植物油。

第三条成品粮品种为小麦粉和大米（粳米）;小包装食用植物油品种为菜籽油和豆油。

第四条在本市从事和参与应急成品粮储备的承储、经营管理、监督活动的单位和个人，应当遵守本办法。

第五条应急成品粮粮权和应急动用权属于市。未经市批准，任何单位和个人不得擅自动用。

第六条应急成品粮实行“委托、部门监管、企业运作”方式，在市的领导下，由市发改、粮食和物资储备、财政部门和农发行嘉峪关市分行各司其责进行管理。

市发改部门负责应急成品粮管理工作的指导、监督。

市粮食和物资储备部门负责应急成品粮的行政管理和市场应急供应，对数量、质量、储存安全、轮换等方面进行监督检查；

按照市决定，会同市发改部门、财政等部门和农发行嘉峪关市分行启动并实施应急预案。

市财政部门负责安排应急成品粮的利息费用补贴和应急动用所发生的必要支出，并对财务执行情况进行监督检查。

农发行嘉峪关市分行负责应急成品粮所需贷款的发放和收回，并实施信贷监管。

承储企业承担应急成品粮的加工筹措、储存保管和经营轮换具体工作；

执行嘉峪关市粮食应急指挥部指令，组织应急加工、配送和调运。

第二章计划和落实

第七条应急成品粮储备计划，经市批准，由市粮食和物资储备部门会同市发改、财政部门、农发行嘉峪关市分行联合下达，承储企业按照要求，在规定的时限内保质保量完成储备任务。

第八条为确保高温多雨、易发热霉变期和轮换销售淡季应急成品粮的储存安全，应急成品粮按以下方式管理。

（一）小麦粉。按季节以小麦粉和小麦原粮两种形态管理每年2月至9月，小麦粉库存为储备计划的50%--70%，其余部分以小麦原粮形态储存;10月至次年1月，小麦粉库存必须达到储备计划数量。

小麦粉以原粮形态储存的数量，折合小麦粉，与小麦粉库存数量相加，必须达到储备计划数量;且以原粮形态储存的数量，折合小麦粉，不得超过承储企业委托加工企业10天的有效加工量。

（二）大米。库存原则上不低于储备计划的70%，其余部分以确定的粮源和相应的运输能力作为保障。

（三）小包装食用植物油。以小包装和静态散装市级储备油两种形态管理，小包装库存必须达到储备计划的30%--50%。

小包装食用植物油以散装形态储存的数量，与小包装形态储存的数量相加，必须达到储备计划数量;且以散装形态储存的数量，不能超过承储企业7天的有效灌装能力。

第九条大米和小包装食用植物油，由承储企业直接储存，不得委托代储，不得擅自改变储存地点。

小麦粉按照“有利于加强调控、有利于应急保障、有利于企业轮换”的原则，可以委托符合条件的面粉加工企业代储，与市粮食和物资储备部门、农发行嘉峪关市分行、承储企业签订委托代储协议。承储企业和代储企业储存小麦粉方式按照第八条规定执行。

第十条承储企业必须建立完善的应急保障预案，明确应急保障程序和办法措施，并向市粮食和物资储备部门报送备案。

第三章质量管理

第十一条小麦粉质量为国家标准一级及以上;大米质量为国家标准三级及以上;小包装食用植物油为国家标准四级及以上。并均符合国家卫生标准。小麦粉以小麦原粮形态储存的，小麦质量要符合市级储备粮质量标准。

第十二条应急成品粮采用小包装方式储存，包装物、标识必须符合国家食品包装、标签标准等有关规定，注明品种名称、等级、净含量、执行标准、生产日期、保质期、生产企业名称和地址等内容。各项标签应当清晰、齐全、准确。

第十三条应急成品粮包装规格，小麦粉、大米最大包装规格为25公斤/袋，食用植物油最大包装规格为20l/桶，并符合标准计量规定。具体包装规格由承储企业兼顾应急供应与轮换销售情况自行确定。

第十四条承储企业要建立健全应急成品粮质量检验制度和质量档案管理制度。要配备必要的检化验仪器和设备，严格执行质量和卫生检验，不符合国家标准质量等级和卫生标准要求的，不得作为应急成品粮。

第四章仓储管理

第十五条承储企业必须具备市级储备粮承储资格，并具备相应的成品储存条件和加工（灌装）、配送、销售能力。

第十六条承储企业要按照有关法规、规章、国家标准、技术规范以及仓储管理制度，建立健全应急成品粮防火防盗防汛等安全管理制度，配备必要的安全防护设施，并定期进行安全检查和设施维护。

第十七条应急成品粮必须实行专仓管理，悬挂“嘉峪关市市级储备粮应急成品粮（油）”专牌。承储企业按照“包装完整、码垛整齐，数字准确、堆桩安全”的要求，采取仓内包装储存，保持仓房卫生、整洁、无污染。

第十八条应急成品粮必须实行专人保管。承储企业要按照成品粮储存要求，认真填报“市级储备成品粮专卡”，定期检查粮情，做好粮情检测记录，发现问题及时处理。

第十九条应急成品粮必须实行专账管理。承储企业要严格执行《甘肃省粮食流通统计制度》和财务管理制度，建立库存实物台帐，按期报送统计、财务信息，及时反映库存和收支动态情况。

第五章轮换管理

第二十条应急成品粮轮换遵循有利于保证数量真实、质量良好和储存安全，有利于保持粮食市场稳定，有利于节约成本、提高效率的原则。

第二十一条应急成品粮的轮换实行成本不变动态管理。具体轮换次数和轮换时间由承储企业按照保持规模、保证质量、均衡有序、盈亏自负的原则自行确定。轮换不得有架空期。

第二十二条承储企业可结合应急加工（灌装）、销售需要，对本企业承储的应急成品粮（大米、面粉）、散装食用植物油进行适时轮换，以节约成本费用，确保常储常新。

第六章应急动用

第二十三条市发改、粮食和物资储备部门按照《嘉峪关市粮食供应应急预案》规定，加强粮油市场监测预警，适时向市，并提出动用应急成品粮的建议。

第二十四条动用应急成品粮，由市粮食和物资储备部门会同市发改、财政部门、农发行嘉峪关市分行提出动用方案，报市批准。动用方案应当包括动用的品种、数量、质量、价格、使用安排、运输保障以及费用结算等内容。

第二十五条出现应急状态时，市粮食和物资储备部门按照嘉峪关市粮食应急指挥部的指令，组织应急加工，运输和投放销售工作，确保市场不断档、不脱销。承储企业按照应急动用指令，及时组织生产、加工和运输，确保关键时刻调得动、用得上。

第二十六条应急状态解除后，由市粮食和物资储备部门会同市发改、财政部门和农发行嘉峪关市分行及时清算动用费用和相关支出，安排同品种、同数量补库。

第七章财务管理

第二十七条应急成品粮储备利息费用补贴列入市级财政预算，由承储企业包干使用。动用及减储应急成品粮发生的价差和费用支出，由市粮食和物资储备、财政部门审核上报市后予以补贴。

第二十八条嘉峪关市市级储粮备应急成品粮利息费用补贴标准按照《嘉峪关市市级储备粮管理办法》执行。

第二十九条小麦粉、大米、市级储备油库存成本由市粮食和物资储备、财政部门和农发行嘉峪关市分行按照加工、筹措成本和相应的费用联合确定。小包装食用植物油库存成本为原散装的市级储备油库存成本。以上入库成本一经核定，承储企业必须遵照执行。任何单位和个人不得擅自更改入库成本。

第三十条应急成品粮贷款按照《中国农业发展银行关于地方储备粮贷款办法》执行，由承储企业根据相关部门确定的成本和实际需要，在符合农发行贷款条件的前提下，经农发行嘉峪关市分行核准同意后办理贷款业务。

第八章监督检查

第三十一条市发改、粮食和物资储备、财政部门和农发行嘉峪关市分行按照各自职责，依法加强对应急成品粮的日常管理和监督检查。必要时联合进行检查。

第三十二条市粮食和物资储备部门建立应急成品粮库存监督检查机制，采取定期或不定期方式，对承储企业储存的应急成品粮进行检查，确保数量真实、储存安全，质量、卫生符合国家标准。

第三十三条承储企业违反本办法规定的，依法予处罚。

第九章附则

第三十四条本办法未规定的事项，按照《嘉峪关市市级储备粮管理办法》的规定执行。

第三十五条本办法由嘉峪关市负责解释。

第三十六条本办法自发布之日起30日后施行，有效期5年。

应急管理制度 第二篇

sars疫情、5・12汶川地震、xxxx7・5骚乱、昆山8・2粉尘事故、上海外滩新年踩踏事件等等。重大突发事件的持续高发，标志着我国已经进入了“高风险时代”，这为我国应急管理能力提出了更高的要求。而县级处在应急管理的第一线，往往是突发事件的最先感知者、响应者和应急救援的组织实施者，其应急能力的高低强弱直接关系到能否在第一时间控制局面，挽救损失。因此，对县级突发事件应急管理的研究对提高应急管理效率，降低各类损失，维护社会稳定，保障现代化的建设，具有举足轻重的作用。

20世纪80年代，我国就有部分学者开始对西方风险社会理论进行介绍和研究。但与国外相比，我国的应急管理研究起步较晚，直到20xx年爆发之后才逐步引起理论界与的重视，开始有越来越多的学者对其进行研究，并于20xx年成立了第一个专门研究应急管理的学术组织。然而，目前我国理论界对应急管理研究大多集中于以及地方层面，对于单独研究县级应急管理的还比较少。笔者通过文献检索，专著中只有邓振春(20xx)撰写的《县级应急管理》专门瞄准县级应急管理，其他著作在这方面，或以章节形式出现，或散落于个别论述中。下面，笔者将对国内县级应急管理的研究成果作一简要梳理。

1.整体研究方面

邓振春在其专著中分别从自然灾害、安全生产事故、公共卫生事件、社会公共安全事件四种突发事件类型，对近年来国内外63个应急管理典型案例进行了深刻剖析，对县级应急管理实践提供了一些有益的借鉴。

县级应急管理能力研究。张屹立(20xx)在《公共危机管理中的县级能力研究》一文中认为：县级的能力与其职责相关联，具体包括规划发展能力、制度创新能力、资源配置能力、市场规制能力、提供公品的能力、组织协调能力和社会管理能力，而其中涉及到危机管理(应急管理)的能力将越来越重要。郭荣军(20xx)在《提升县级公共危机管理能力的思考》中则将县级应急管理能力详细划分为五种能力：预警能力、应变能力、整合资源能力、信息沟通能力、跨部门协作能力。

基层应急管理现状研究。刘兰芳(20xx)认为：县级应急管理工作存在的问题主要有：管理观念较为落后，快速反应机制有待健全，应急保障能力有待加强，应急管理平台建设滞后，应急管理专家队伍薄弱。吕素娟(20xx)在《论县级的应急管理》中将县级当前的困境归纳为：应急管理意识淡薄、危机责任意识不强，没有建立应急管理的权威机构，信息预警机制不完善，应急处置机制不健全，信息不畅导致信任危机。

基层应急管理的对策研究。宋君(20xx)在《县级公共危机管理能力建设的体系和框架》对提升公共危机管理能力进行了总结：法治建设和政策保障是前提，角色的合理定位是核心，社会协同和公众参与是“助推器”，保障公民权利是公共危机管理的内在价值。罗彬(20xx)在《我国县级公共危机管理问题研究》中提出了具体的举措：强化危机意识，彰显理论指导，建立危机预警机制，设立专门危机管理指挥机构，完善危机管理的信息系统，规范危机管理的制度建设，畅通危机管理渠道。李岗(20xx)在《提升基层应对突发事件能力的对策建议》中提出建议：加强统一领导和总体协调机构建设，建立以应对能力为主要依据的分级响应机制，建立健全县级应急保障体系。陆大荣、肖谦(20xx)的《基于swot的基层应急体制建设》通过运用swot法，系统了基层应急管理的优势、劣势、机会和风险，提出基层至少要在以下几方面发挥应急管理主导作用：建立适应基层实际的应急管理模式，建立常态管理下的应急资源保障体系，加快建设应急管理响应制度，建立健全应急管理制度。

2.专题研究方面

县级应急管理目标体系研究。江晓莉(20xx)在《大都市近郊县域应急管理目标体系构建――以郸县为例》中将应急管理目标体系划分为静态目标群和动态目标群，前者包括法律法规、组织机构、公众支持体系、应急保障系统，后者则是从应急管理的防范、预备、应对和恢复四阶段进行构建。

县级应急管理预防研究。卓立筑(20xx)在《危机管理――新形势下公共危机预防预处理对策》中分别从思想准备、组织准备、物资准备、法律准备和机制准备五方面专门论述了基层危机预防管理机制的构建：完善公共危机预防教育体系，健全危机预防管理组织体系，健全公共危机预防法律体系，建立良性互动危机预防关系。

县级应急平台建设研究。诸仲玖(20xx)的《县级城市应急指挥平台建设研究》以浙江省余姚市(县级市)和深圳市、上海市、陕西省的应急指挥平台建设现状的调查为基础，提出了县级城市应急管理平台的设计原则和建设方案，是工程领域和应急管理领域的学科交叉成果。

基层应对研究。刘子森(20xx)《县级应对的问题及对策研究》了基层应对能力不足的原因，其中“市管县”的体制弊端和干部考核机制的局限性对于基层应急管理具有普遍意义。

乡镇应急管理研究。吕中军的《试论市乡镇基层应急管理的思考》，对市乡镇基层应急管理的成就进行了总结;同时对困境进行，主要有：基层囿于条块体制框架、领导协调职能受限，固守传统管理思维、预案启动难成常态，管理手段尚未规范、处置能力有待提高，主导应对有余、预警体制薄弱不畅;最后提出改进思路：加强应急理论指导、高度重视应急管理工作，建立综合应急管理体制、完善应急管理机制，提高业务管理水平、强化信息报送和值守应急工作。

应急管理制度 第三篇

《生产安全事故应急预案管理办法》修订说明

20xx年4月，监管总局以第17号局长令发布了《生产安全事故应急预案管理办法》(以下简称《管理办法》)，对生产安全事故应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作进行了规范。《管理办法》的发布对于加强生产安全事故应急预案的管理，完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，起到了非常重要的指导作用。而且，截至20xx年底，全国31个省级部门大部分都结合实际发布实施了《管理办法》实施细则等规范性文件，各地应急预案管理工作有了具体依据，生产经营单位应急预案基本做到了全覆盖，应急预案编制、备案、培训、演练等工作逐步规范，我国生产安全事故应急预案体系建设取得了长足进展。

一、修订必要性

在这四年多的时间里，我国安全生产应急管理工作发生了较大变化，应急管理的各项政策及方针也逐步健全和完善，《管理办法》中部分内容条款已不能完全适应当前生产安全事故应急预案的要求，因此需要对原《管理办法》进行修订。具体原因如下：

(一)及总局下发的相关文件中对应急预案管理工作提出更具体的要求需要进行落实。如国发23号文件要求，企业应急预案要与当地应急预案保持衔接，并定期进行演练。国发40号文件也提出要建立健全安全生产应急预案体系，加强动态修订完善。落实省、市、县三级安全生产预案报备制度，加强企业预案与相关应急预案的衔接。这些文件的要求和具体的落实需要在《管理办法》中体现出来。

(二)原《管理办法》在近年的实施过程中也发现了一些问题。首先，原《管理办法》中关于预案编制要求不符合当前对生产经营单位预案提出的要“简明扼要、管用有效”的原则，有些内容可以删除或调整，总体需要进一步简化。同时，需要进一步强化预案编制前的风险评估和应急能力评估工作，在预案发布前增加桌面演练环节。其次，原《管理办法》中提出的应急预案评审和备案的内容也过于原则，在实施过程中也没有很好解决这两个方面的问题，需要对两部分内容进一步梳理和细化相关规定。同时，在应急预案实施方面的内容和要求也亟需进一步充实和完善。再次，原《管理办法》中的罚则部分内容过于单一，只对生产经营单位应急预案未按照本办法规定备案的进行处罚，不利于各级安全生产监管监察部门对生产经营单位的应急预案进行监督检查，需要细化罚则内容，强化监督检查方面的要求。

(三)新标准、新规范的制定和发布也要求对原《管理办法》进行更新和完善。如近几年陆续发布的《生产安全事故应急演练指南》(AQ/T 9007-20xx)、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GB/T 29639-20xx)等标准、规范，有许多的新的内容和要求需要充实到《管理办法》中。特别是GB/T 29639-20xx的发布，该标准中关于生产经营单位生产安全事故应急预案编制程序、编制内容及要求均与以前的行业标准有较大变化，原《管理办法》也应当围绕这些新内容和新要求的变化进一步修订和完善。

(四)近几年，一些地方的监察部门、部分企业在生产经营单位的应急预案编制和管理方面也进行了积极探索，总结出了许多好的经验和做法，对于提高应急预案的科学性和实用性，健全和完善生产安全事故应急预案体系，建立反应灵敏、运转高效的应急机制，具有广泛的适用性和重要的借鉴意义，这也需要在新《管理办法》吸纳和充实进来，有助于推进我国安全生产应急管理工作。

总之，修订《管理办法》是贯彻落实有关法律法规和文件要求的重要举措，是解决当前应急预案编制、管理和实施过程中存在的一些突出问题的必然要求，也是优化生产安全事故应急预案体系和提高应急预案实用性的迫切需要，更是提升各级监察部门应急预案管理工作水平的重大机遇。因此，开展《管理办法》的修订工作是十分必要的，目前修订的条件和时机已经成熟。

二、修订主要依据

《中华共和国突发事件应对法》、《中华共和国安全生产法》等法律法规，《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔20xx〕23号)、《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发〔20xx〕40号)、《安委会关于认真贯彻落实第165次常务会议精神进一步加强安全生产工作的通知》(安委明电〔20xx〕8号)等文件以及《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GB/T 29639-20xx)。

三、修订主要过程

(1)20xx年3月份，对《管理办法》进行系统梳理和，制定了《管理办法》修订工作方案，明确修订工作内容和时间进度安排。同时，对《管理办法》进行初步修订。

(2)20xx年4月底，由生产应急救援指挥中心发文，向企业总部、省级安全生产监督管理部门以及相关专家征求对原《管理办法》的修订意见，修订单位负责对反馈意见的收集和整理工作，再对原《管理办法》进行系统修订。

(3)20xx年5月10日前，完成《管理办法》(讨论稿)，并组织有关专家及人员(小范围)对讨论稿及原稿存在的问题和不足进行讨论，在对讨论稿进行完善，形成征求意见稿。

(4)20xx年5月30日前，生产应急救援指挥中心召开研讨会议，组织有关部门和人员对《管理办法》(征求意见稿)进行研讨，对反馈的意见进行整理，并进一步完善征求意见稿。

(5)20xx年7月25日，生产应急救援指挥中心发文(应指信息函〔20xx〕6号)，向各省级安全生产监督管理局、各省级煤矿安全监察局以及有关企业征求对《管理办法》(征求意见稿)的意见，截止到8月15日，各单位以传真或邮件方式将修改意见反馈回来，根据反馈意见对《管理办法》(征求意见稿)进一步完善，形成当前的新的《管理办法》(征求意见稿)。

(6)20xx年9月23日，生产应急救援指挥中心发文(应指信息函〔20xx〕8号)，邀请了重庆市局、宁夏煤矿安全监察局、中国石油天然气集团、神华集团有限、中国大唐集团等部门和单位人员再次对新的《管理办法》(征求意见稿)进行座谈，起草单位再次对管理办法进行修订完善。

(7)20xx年9月27日，生产应急救援指挥中心组织召开主任业务办公会，生产应急救援指挥中心各部门以及矿山应急救援中心有关负责人参加了《管理办法》(征求意见稿)座谈会，再次对《管理办法》(征求意见稿)进行征求意见。会后，根据反馈意见又再次完善了《管理办法》(征求意见稿)。

四、主要修订内容

新修订的《管理办法》总共包括7章、47条规定，具体修订情况如下：

主要修订《管理办法》的适用范围，使适用范围在原来基础上进一步扩充，增加了“宣传”、“评估”、“监督管理”三个方面内容，使应急预案管理的范围更加明确和具体。此外，增加了第五条，即是生产经营单位负责落实本单位应急预案编制和实施过程中涉及的各项工作，并负责应急预案中涉及到的应急职责、应急程序以及各项保障措施的落实和实施。

(二)应急预案的编制

本章进行了较大幅度修改，保留了原《管理办法》中的第5条和第12条，其他条均进行了修改或完善。具体情况如下：

1.将原《管理办法》中的第6条提前，并修改了部分内容，明确提出“地方各级安全生产监督管理部门应当根据法律、法规、规章和同级以及上级部门的应急预案和应急预案编制方面的规范要求，结合本行政区域主要生产安全事故风险，组织、指导编制相应部门的应急预案。同时，编制与预案相对应的简明操作程序手册，明确职责任务及应急处置流程、应急保障措施等内容”，增加了“应急预案编制方面的规范要求”、“结合本行政区域主要生产安全事故风险，组织、指导编制相应部门的应急预案”、“编写与预案相对应的简明操作程序手册”等要求。

2.将原《管理办法》中的第7条中的《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(AQ/T9002-20xx)替换为《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GB/T 29639)，删除了“结合本单位的危险源状况、危险性情况和可能发生的事故特点”的要求，改为“结合本单位实际”。

3.依据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GB/T 29639)内容，在新修订的《管理办法》的第8、9、10条中重新描述了生产经营单位的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案的概念和编写要求。

4.规定了生产经营单位在建设项目施工前和投产试运行前应编制完成相应应急预案编制工作。建设项目的施工单位、工程监理单位及其他与建设项目安全生产有关的单位的应急预案应纳入建设单位的应急预案体系。

5.增加了应急预案编制前开展风险评估和应急能力评估的要求，并且要求加强应急能力建设并及时根据风险评估和应急能力评估结果，完善生产安全事故风险防控措施，配置相应应急物资和装备，把应急准备贯穿应急预案编制的全过程。

6.修改了原《管理办法》中的第5条(现第13条)应急预案的编制应当符合下列基本要求中的第4、5、7、8款内容。

7.增加了第14条，规定了生产经营单位承担本单位应急预案编制的主体责任，可邀请相关中介机构或专家进行指导，但不得全权委托其他单位或个人编制应急预案。

8.增加了第15条，要求应急预案评审前，应当组织预案涉及的相关部门或人员对预案进行桌面演练，通过桌面演练来检验和完善应急预案。

(三)应急预案的评审与公布

该章在原《管理办法》基础上对预案评审环节要求进行了简化，并增加了预案公布要求。具体如下：

1.新《管理办法》中要求，煤矿、非煤矿山、冶金、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储存、使用单位和中型规模以上的其他生产经营单位的应急预案评审应当邀请具有相应专业应急救援经验的人员参加。同时，邀请包括应急预案涉及的部门工作人员和有关安全生产及应急管理方面的专家参加。评审人员与生产经营单位有利害关系的，应当回避。

2.新《管理办法》中要求，地方各级安全生产监管监察部门可结合本地实际情况，组建应急预案评审专家库，制定应急预案评审专家管理办法，为生产经营单位应急预案评审工作提供便利条件。同时，明确生产经营单位应急预案具体评审方法按照生产监督管理总局公布的应急预案评审办法或标准执行。

3.新《管理办法》中增加了对地方各级安全生产监管监察部门应急预案的发布要求，要求地方各级安全生产监管监察部门应急预案应当通过政务网站、报刊、广播、电视等方式，及时、准确向社会公布，对确需保密的应急预案，按照有关规定执行。

(四)应急预案的备案

1.增加了预案发布后备案时限要求以及受理备案的时限要求。规定地方各级安全生产监管监察部门应急预案、生产经营单位应急预案应当自发布之日起30个工作日内按照本办法规定进行备案。规定受理备案登记的安全生产监督管理部门应当在受理申请之日起20个工作日内对应急预案进行形式审查的要求。

2.关于备案要求的调整。明确提出企业总部的综合应急预案和专项应急预案，应报安全生产监督管理部门和有关主管部门备案;其所属的各级分(子)综合应急预案和专项预案按照隶属或业务关系报所在地安全生产监督管理部门和有关主管部门备案。

此外，前款规定以外的其他生产经营单位中涉及煤矿、非煤矿山、冶金、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储存、使用单位和中型规模以上的其他生产经营单位，有安全生产行政许可的，其综合应急预案和专项应急预案报行政许可部门备案，抄送所在地安全生产监督管理部门。无安全生产行政许可的，其综合应急预案和专项应急预案按照隶属或业务关系报所在地县级以上地方安全生产监督管理部门和有关主管部门备案。

(五)应急预案的实施

主要修订内容如下：

1.要求地方各级安全生产监管监察部门和其他负有职责的部门，应当定期组织本部门、本行业(领域)应急预案演练，指导、监督和检查本行政区域、本行业(领域)有关生产经营单位开展预案演练活动，提高事故应急处置能力。

2.要求应急预案编制部门或单位应当建立应急演练制度，根据实际情况采取实战演练、桌面演练等方式，组织开展人员广泛参与、部门协同联动、形式多样、节约高效的应急演练，检验预案的实用性和有效性。

3.要求各级负有安全生产监督管理职责的部门应当每年至少组织一次本行政区域或本行业(领域)综合或专项应急演练。生产经营单位应当建立应急演练制度，制定年度应急预案演练计划，结合本单位特点每年至少组织一次综合应急演练或专项应急演练，每季度至少组织一次现场处置方案实战演练，并结合实际经常性开展桌面演练。高危行业生产经营单位每半年至少组织一次综合或专项应急演练。

4.明确提出生产经营单位应当加强与地方及其相关部门应急预案的衔接工作，建立与生产经营单位之间、生产经营单位彼此之间的应急联动机制，统筹配置应急救援组织机构、队伍、装备和物资，共享区域应急资源。

5.要求生产经营单位应当按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，建立使用状况档案，定期检测和维护，使其处于良好状态。

6.增加了预案定期评估的要求。要求应急预案编制单位应当每年至少进行一次应急预案适用情况的评估，评价其针对性、操作性和实用性，实现应急预案动态优化和科学规范管理，并编制评估报告。

7.关于应急预案应当及时修订的情形，修改了四个条款，主要体现在：应急资源发生重大变化的;预案中的其他重要信息发生变化的;面临的风险或其他重要环境因素发生变化，形成新的重大危险源的;在生产安全事故实际应对处置和应急演练中和应急中发现需要作出调整的;

(六)监督管理

将原《管理办法》中的“奖励与处罚”修改为“监督管理”。具体内容如下：

1.地方各级安全生产监管监察部门应当把生产经营单位生产安全事故应急预案的管理作为执法检查的主要内容之一，并每年组织一次生产经营单位应急预案编制和实施情况的专项执法检查，重点监督检查应急预案编制、评审、备案、培训、演练和修订等情况。

2.生产经营单位有下列情形之一的，给予警告，责令限期改正;逾期未改正的，对于一般生产经营单位处5000元以上3万元以下的罚款，对于高危行业生产经营单位处1万元以上3万元以下罚款：

(1)未按照规定编制应急预案的，或抄袭其他单位应急预案与本单位实际情况不符的;

(2)未按照规定定期进行应急预案全面修订的;

(3)未按照规定进行应急预案备案的;

(4)未按照规定进行应急预案培训的;

(5)未按规定进行应急预案演练的;

(6)未按照应急预案配置应急物资的;

(7)全权委托其他单位或个人编制的。

3.各级监察部门在生产经营单位应急预案备案工作中不得以各种形式收取、摊派与之相关的费用。

(七)附则

没有较大修改，增加了“本办法自20xx年×月×日起施行，20xx年5月1日起实施的《生产安全事故应急预案管理办法》同时废止”的说明。

五、基本框架

根据部门规章起草的基本规则，《生产安全事故应急预案管理办法》的框架分为七章，包括总则、应急预案的编制、应急预案的评审与公布、应急预案的备案、应急预案的实施、监督管理、附则等内容。

应急管理制度 第四篇

今年以来，我局进一步强化红线意识和底线思维，压实责任，细化工作措施，统筹推进疫情防控和安全风险隐患化解，深入开展安全生产集中整治行动，扎实做好各重点时段安全生产和应急管理工作，全县安全生产形势持续稳定。

一、上半年工作情况

（一）加强组织领导，强化责任落实。一是当好参谋，争取支持。向县长办公会汇报安全生产和应急工作，县领导对安全生产和应急管理进行专题研究，明确工作要求。二是及早谋划，争取主动。年初，主动与市局沟通，谋划20xx年工作思路，拉出了全年工作要点。制定了20xx年度安全生产监督检查计划，明确了413家重点检查对象。三是严格督导调度。协调全县23个安全生产督查组，每周一次对所包乡镇街区进行督导检查。县应急局三个督导组落实包保责任，对各乡镇街区不间断督导检查。

（二）统筹疫情防控和安全风险隐患化解。局全体人员取消春节休假，自正月初五全员在岗在班，深入一线，督查企业安全防控措施的落实。局各督导组、各科室、中队带领专家对危化、化工、重点工贸复产复工企业进行检查和指导帮助，共执法检查危化和工贸企业39家次，整改问题隐患130条；

指导帮助企业488人次，整改问题964条，发放《致广大企业的一封信》1万余份。制定了《全县企业复产复工安全生产工作方案》《郓城县危化品及工贸企业复产复工安全生产工作方案》，对复产复工企业严格把关，督促企业线上培训员工10486人次。

（三）扎实开展安全生产集中整治行动。制定下发了《郓城县安全生产集中整治实施方案》，严格按照方案要求，采取重点检查、重点督导、严格执法等强有力措施，确保重点行业领域安全。活动期间，全局共出动检查组702个次，聘请专家413人次，检查企业1840家次，整改问题和隐患5438项。重点行业领域：

危化品领域，督促企业针对工艺技术、重大危险源、设备设施、现场管理等方面，开展全方位自查自纠，对发现的问题严格整改、销号管理。聘请专家18人次，检查危化、化工企业39家次，督促整改问题隐患515项。烟花爆竹领域，组织4个执法队伍对全县134家长期经营点逐个现场检查，停止经营24家，检查烟花爆竹临时经营户1000余家次，查处店外经营行为20余处，查处无证销售点1个，回收代存烟花爆竹15285箱，督促整改问题隐患150余项。涉爆粉尘等工贸领域，聘请专家30人次，检查涉氨制冷、涉爆粉尘等重点行业企业73家次，督促整改问题640条。煤矿领域，督导郭屯煤矿开展灾害性天气应急演练1矿次，参加菏泽市煤矿安全生产座谈会1次，陪同省能源局督导检查煤矿雨季三防工作1矿次，陪同市局组织专家对辖区煤矿开展一通三防专项执法检查4矿次。

（四）严格重点时段监管，强化全国期间安全防范措施落实。制定下发了全国期间安全生产检查方案和督导方案，成立了工作专班，下发通知7个，明确了检查和督导的重点领域及重点内容。出动检查组37组次，出动人员152人次，聘请专家31人次，检查企业52家次，排查问题隐患455条，完成整改329条。严格企业主体责任落实，制定了对企业的16条措施，督促企业开展全方位的隐患排查，严格要求企业主要负责人执行在岗带班制度，并对在岗带班情况日检查、日报备；

对重点行业领域开展了专项督导检查，联合县消防大队印发了《郓城县危险化学品重大危险源企业专项检查督导工作方案》，确定了检查企业名单，督促5家化工企业照单开展自查自纠。成立了专项检查督导领导小组和专项工作办公室，组成联合检查组聘请2名专家对洪达化工进行了现场检查，督促整改问题隐患19项。各专项办公室对检查督导情况每日一汇总，对发现的问题及时跟进督办。加强了对重点工贸企业的动态化监管，重新摸排全县工贸企业基本底数及基本情况，已摸排粉尘涉爆企业357家，涉氨制冷企业27家，其他行业345家。开展了重点行业企业集中整治，与安全生产集中整治活动压茬进行。

（五）积极承担安委会办公室综合协调职责。督促道路交通、建筑施工、城镇燃气、特种设备、人员密集场所等重点行业领域监管部门，同步开展安全生产集中整治、全国期间安全生产监管。截止目前，全县共出动检查组2376个，检查企业5789家次，整改问题和隐患10146项。

（六）扎实开展“岗位大过关”教育活动，提高企业员工安全生产应知应会能力。一是强化组织，精准施策。成立了“岗位大过关”安全教育活动领导小组，制定了“岗位大过关”安全教育活动工作方案，组织召开了全县“岗位大过关”安全教育活动部署会议，逐项明确了工作要求。二是示范带头，精准岗位确定。培育工贸示范企业4家、危化品示范企业2家。7家化工、2家烟花爆竹企业共确定岗位109个、人员1482人，重点工贸领域确定开展“岗位大过关”企业67家，确定岗位364个、人员2156人。三是专家授课，精准教程编制。聘请专家对确定的市县级示范企业、38家乡镇示范企业、237家非示范企业的教程编订进行了指导，目前275家企业全部完成了教程编制，4家工贸、2家危化品示范企业编制的教程完成了初步审核、修改，开始组织培训。四是观摩交流,精准学习内容。组织“岗位大过关”安全教育培训推进会、观摩会共9次，培训企业203家次。对试点企业的经验认真进行梳理，形成了可复制可借鉴的做法，向同行业企业全面推广。五是跟踪督导，精准执法。加大安全生产督导力度，建立了定期通报制度。做到凡检查必查“岗位大过关”开展情况，凡执法必查处“岗位大过关”活动问题整改。督导情况每周一调度，每周一通报，并记录在案，做为年终考核的重要依据。

（七）督促“双重预防体系”有效运行，提高企业安全管理水平。指导企业不断完善“双重预防体系”网上信息平台运行工作，我县全部5家化工生产企业网上平台运行正常，工贸企业3月份网上巡查通过率87.1%，全市排名第二。针对未正常运行的16家工贸企业，通过召开培训会、一对一帮扶培训、专家“坐诊”等方式帮助企业完成了整改，做到了正常运行。

（八）狠抓执法示范点创建，提升安全执法能力。按照省市要求，明确了丁里长办事处创建市级执法示范点、随官屯镇创建省级执法示范点。2处执法示范点都制定了创建活动实施方案，成立了创建领导专班，高标准选定了专门办公场所，配备了执法人员，通过采购配齐配全了执法装备。县局抽出一名领导干部带领专人开展帮扶式指导，帮助乡镇完成执法示范点的创建。以示范点达标创建，推进全县安全生产执法水平再提升一个层次。

（九）加强宣传引导，提高应急知识水平。部署开展了全国第十九个“安全生产月”活动。开展了“防灾减灾日”、安全教育“七进”和“普及体验式安全教育，推进安全进万家”等活动，利用县乡安全教育体验馆（中心），开展“体验式”安全教育12000余人次。充分利用“安全郓城”栏目、齐鲁网等媒体加强安全生产及应急管理知识宣传，播放安全警示教育片《安全生产大于天》，利用省、市网站向社会发布政务信息210余条，发放安全、应急科普读本等宣传材料50万余份。

（十）狠抓应急机制建设，提升规避灾害风险能力。完成了《郓城县突发事件总体应急预案》的编订，明确了县有关部门对自然灾害类、事故灾难类等28个县级专项应急预案修订的分工职责。开展了煤矿灾害性天气、交通事故快速处理、地震应急避险疏散演练3次，督促企业开展应急演练46家次。督导洪达化工、3处煤矿成立了专职应急救援队伍，成立了闪电志愿救援中心、雷霆救援中心2支社会救援队伍。完成了总面积达862000平方米，可容纳126000人的4处县应急避难场所建设，在随官屯镇文昌苑建设了3处社区应急避难场所。

二、下一步工作计划

（一）部署开展安全生产专项整治三年行动。做好2个专题的学习和落实，开展好19个专项的安全整治。

（二）聘请专家排查安全隐患。在危化品、烟花爆竹、涉爆粉尘、涉氨制冷等重点行业领域，聘请专家查隐患，做到高危企业、重点企业重点查、反复查。

（三）强化监管执法。全面完成年度执法计划，在执法中严格落实停产整顿、顶格处罚、关闭取缔、追究法律责任等措施，严格执法通报，达到“执法一家，警示一批”的效果。高标准完成随官屯镇、丁里长镇2处省、市执法示范点创建工作。

（四）加大宣传教育培训力度。组织开展好“安全生产月”活动，深入开展“安全生产大家谈”、“安全生产公开课”、安全警示教育、集中宣传咨询“天天学应急”有奖答题活动，提高公众安全生产和应急知识水平；

完成“岗位大过关”安全教育活动任务，组织企业开展好各类教育培训学习。

（五）强化对乡镇街区的安全考核。对各乡镇街区的安全生产年度考核办法，并严格进行考核。

（六）积极做好防汛抗旱工作。指导、协调防汛抗旱各分指挥部，积极做好防汛抗旱工作。

（七）加强应急机制建设。完成28个县级专项应急预案的衔接工作，组织一次全县防汛应急综合演练，年内再完成2次县级综合应急演练，督促指导企业开展好应急演练工作。强化应急值守，严格执行领导在岗带班以及24小时值班值守制度。

应急管理制度 第五篇

为了切实做好我乡公路灾害应急工作，保障生命财产安全，最大限度地减轻自然灾害所造成的损失，确保公路安全畅通，结合我乡公路管理养护实际，特作如下安排：

一、组织机构和职责

（一）组织机构

为了确保灾害应急工作落到实处，我乡成立公路灾害应急领导小组，具体名单如下：

（二）职责和任务

1、灾害应急工作领导小组职责

（1）发生较大水毁后立即变为我乡灾害应急抢险的指挥机构；

（2）负责我乡灾害应急工作重大问题的指导、协调和决策工作；

2、灾害应急办公室主要职责

（1）检查督促协调各组的工作和实施方案的落实；

迅速收集了解辖区灾情，掌握灾情和汛情动态，及时向上级部门报告；

（2）负责处理我乡灾害应急工作领导小组日常灾害应急事务；

（3）加强对公路沿线地质灾害的隐患排查，做好危桥危涵的观察监测工作，发现问题及时采取限载、限速等防范措施。对路肩松软、狭路危桥、急弯陡坡等公路事故多发段和夜间行车危险路段要增设明显的警示标志，完善安全保障措施。

（4）加强对公路的预防性养护，对沿线排水系统和防护设施欠缺的老路及易发生水毁等自然灾害的路段，做好排险加固工作，保证养护的公路达到一定的抗灾害能力。

二、保障力量

切实加大冬季巡查力度。对引水灌溉、随意倾倒污水、堆放积雪、损坏路面等行为，路政人员要经常上路巡查，采取必要措施加以制止和防范。特别是急弯、陡坡和常年积雪结冰路段要备足防滑料，固定专人，及时撒防滑料，清淤打冰，疏导行车。

汛期，做好局部暴雨、山洪的`监控和防范工作。及时修改和完善抢险救灾应急预案，做到“六个到位”（制度、人员、材料、机械、方案、措施到位）、“三个加强”（加强领导、坚强管理、加强检查）、“一个确保”（确保公路安全渡汛），确保处理正常业务有条不紊，办理应急事务快速高效、重大险情、重要指令传递准确、及时、做到谁值班、谁负责，保证指挥的高度有效，确保公路安全渡汛。

三、灾前预防

路政协管员要对辖区路线的路基、路面、排水设计、防护构造物进行全面的汛前检查，主要检查内容有：桥涵、防护构造物基础有无外露、冲空或损坏。对检查中发现的病害和问题应及时维修、加固处理，要克服“等靠要”的思想，统筹安排，集中部分经费，解决突出的水毁隐患。

四、灾情应急对策

（一）在接到灾情通报后，应立即启动紧急预案，要做好抢险救灾的一切准备工作。

（二）灾害应急工作领导小组立即召开紧急会议，研究部署应急措施，并落实各项应急措施和救灾物资器材准备。第2篇：

解放思想扎实工作提高公路养护服务水平

20xx年，我站在××市公路局正确领导和业务股室的支持下，全面贯彻落实“建养并重，协调发展，深化改革，强化管理，提高质量，保障畅通”的养护方针，发扬“只争朝夕”的精神，继续解放思想，落实科学发展观，扎实工作，狠抓落实，使我站管养路段安全畅通，路面清洁，路肩平整、坚实，边沟排水流畅，构造物、桥梁完好，路容路貌亮丽、美观。全年管养路段年末好路率为100%，机械完好率达95%，完成任务114%，全年出勤率为113.8%，各项指标均达到上级的要求。

一、解放思想，开创养护工作新局面

按照上级领导的要求，我站紧紧围绕局的中心任务，进一步解放思想，不断转变观念、开拓创新，全力实施规范化养护、机械化养护、预防性养护，做好各项养护工作。

（一）进一步解放思想，全力抓好规范化养护面对新形势，只有不断解放思想，做到规范化养护，才能进一步深化拓宽养护工作的内容，才能更合理、科学地解决工作中的困难。我站以创建g321线和s263线文明样板路为契机，以公路日常养护作为工作重点，以强化养护目标责

1任制管理为手段，狠抓全面养护，使路容、路况有了新的改观。通过与××局签订养护目标管理责任书和建立相应的激励约束机制，有效地促进了养护生产积极性的提高。同时在总结近年养护经验的基础上，结合我站实际情况，通过分项目的路况调查分类，把管养的g321线13.52公里和s263线21.204公里高等级路面划分为五部份（路面部分、路基部分、桥梁涵洞部分、沿线设施部分和绿化部分）来实行分类精细养护，并把养护工人划分为路面组、路基组、桥梁涵洞组、沿线设施组、绿化组。通过定分类、定人员、定责任、定任务来量化病害，细化措施，使公路病害得到了及时有效地处治，达到降低成本，提高效率的效果，促使养护质量不断提高，较好地完成了全年的养护计划任务。

（二）进一步解放思想，努力推进机械化养护“工欲善其事，必先利其器。”要提高公路养护水平，必须首先改善养护生产条件。在××局的大力支持下，我站立足科技兴路，大力应用新工艺、新材料、新设备和新技术。我站管养的路段大部分是沥青混凝土高等级路面，通过参加市局的2次沥青路面热再生养护技术交流会，使我站进一步了解沥青路面养护的有关知识，同时，××局在养护经费严重紧缺的情况下投入大量资金为我站配置了全肇庆市第1台沥青修补王、扫路车1台、大型压路机1台、切割机2台、剪草机5台等等。这些新设备的添置、新技术的使用，不断

2提高了全站机械化养护水平，提高了工效，有效降低了成本。同时，我站还注重预防性、日常性养护研究，建立和完善了水毁信息报告制度和应急预案，确保防患于未然。

（三）进一步解放思想，继续抓好预防性养护我站不断更新观念，将预防性养护理念引入日常养护管理工作中，精心部署，强化养护工作的日常管理，注重抗洪抢险、水毁抢修工作，坚持巡查制度，采取有效措施，及时收集掌握、上报、通报情况，做到经常养护、全面养护，确保公路养护工作取得实效。

08年汛期间，我站管养的s263线四会大道和g321线旧马房大桥桥面受水毁影响，路面破损较为严重，但我们不等不靠，在四会局的指挥下，迅速组织机械、人员和材料，奋战多天、日夜抢修，克服高温和雨天的影响，及时恢复路面，有效消除了水毁病害的痕迹，恢复路面状况，从而确保了公路畅通和良好路况，促使路况稳步提高，得到了上级领导一致赞扬，过往司机的好评。

我站管养的g321线是四会连接珠三角的交通要道，日均交通量大、事故多发，为能够确保道路通畅，养护工人克服国道每天上万辆的交通量压力和车辆超限运输等带来的重重困难和影响，及时排除道路交通安全隐患，时常工作到到凌晨，依然坚守岗位、毫无怨言。同时，g321线旧马房大桥是一座简支式箱梁钢桥，增大了养护工作难度。针对该特

3殊桥梁，我站实行预防性养护，成立桥梁涵洞组针对桥梁各个不同的位置采用相应方法进行养护，并根据桥梁的使用状况，适时安排检查维修，切实做到“早、快、严、好”，即计划早、管理严、抢修快、质量好。09年初，g321线旧马房大桥出现渗水、裂缝等严重病害，为确保通行安全，我站在四会局的统一指挥下，确定维修方案，掀起了抢修。养护工人战雨天、抢晴天，加班加点，连续奋战，以顽强拼搏的精神抓抢修，及时修复了病害。过路的司机无不投来赞许的目光。

二、强化管理，促进养护工作开展

我站以新一轮思想大解放推动新一发展，切实抓好“两个创建”工作，加强内部管理。

（一）注重提高技术化养护，创建一支高效、高水平的养护队伍。

去年我站招收了多名大专以上技术员和特种设备操作人员，以进一步提高站内工人的素质和增强技术力量。多次组织站内骨干参加市局和××局举办的养护技术培训和新沥青技术应用学习。通过学习，养护人员的素质不断提高，自觉把所学的知识灵活运用到实际工作当中。我站还经常邀请上级部门技术人员对养护工人基本操作知识进行现场指导，为养护工人之间的业务交流创造条件，从而全面提高养路工人的整体素质和业务水平。我站养护工人利用空闲时间

4学习机械维修方面的知识，自行修理机械并进行革新改进。我站自制了沥青洒布机。此外，加强电脑网络化应用，利用互联网通过××局文件管理系统与××局养建股实行互联互通，及时上报养护有关材料和数据，大大提高了工作效率。

（二）以人为本，创建一种埋头苦干、务实的氛围。我站实行各分类小组的养护工人月度、年度目标任务定额工效制度，基本工资加浮动工资相结合形式，在四会局月度养护检查中某组被扣分的，当月少领浮动工资，真实体验按劳分配原则，大大提高养护工人的劳动积极性，事业感和责任心收到明显效果。同时规范各项管理工作，对站的养护车和养护机械等的管理落实到人，实行奖惩制度；

统计报表上墙及时、准确；

加大对公路日常巡查的力度，协助四会局路政部门处理损害路产、路权的行为。

通过狠抓养护站基础设施建设，按照“五小园”的文明养护站建设标准，使养护站住房、饮食、环境、卫生文娱等生活方面得到较好的改善。今年年初为站房安装了照明灯，建起了猪舍，养了五头猪，逐步改善职工生活条件。站内设有图书阅览室、娱乐室、篮球场和羽毛球场，在节假日或工作之余组织员工开展各类文娱活动，丰富员工文化生活。为保证职工健康，注重为职工搭配营养餐，真正做到“米饭随量、菜式多样、汤水凉茶充足”。

我站关心职工生活，帮助解决职工困难，注重做好困难

5员工的帮扶和老同志的慰问工作。在繁重的养护任务中，养护工人一直坚守岗位不言苦、不言累。在一次抢修任务中，煮沥青的某工人觉得身体不适，却坚持留守抢修一线，站长得知情况后，不断劝说并亲自带工人看病。今年在征得工人们的同意，创建职工储备金，利用年休假，安排工人外出参观学习。

温馨舒适的工作生活环境，丰富多彩的精神文化生活，激发了职工生活热情和工作积极性，养护站呈现着积极向上、团结务实的氛围。

应急管理制度 第六篇

根据《四川省应急管理厅关于开展全省安全生产“铸安20xx”监管执法专项行动的通知》和《万源市安全生产委员会办公室关于开展全市安全生产“铸安20xx”监管执法专项行动的通知》精神，万源市应急管理局迅速行动，“三聚焦、三落实”推动煤矿领域安全生产“铸安20xx”监管执法专项行动各项工作，成效明显。

一是聚焦执法检查，落实监管责任。活动开展以来，成立了以分管领导组长，股室骨干和煤矿专家为成员的执法检查工作组，及时对仅有的隐患整改煤矿—万源市青花镇黑石溪煤矿二煤矿开展“铸安20xx”监管执法专项检查，重点对采掘、通风、机电、地质等方面，深入煤矿井上、井下全面检查，共计发现安全隐患和问题31条，下达限期整改通知书1份，立案查处安全生产违法行为2项，对煤矿企业共计处以罚款4.9万元，对相关责任人共计处以罚款0.3万元，并对该矿矿长作出记扣2分处理。

二是聚焦隐患整改，落实主体责任。针对黑石溪二煤矿监管执法专项检查存在的隐患和问题，举一反三，在全市煤矿范围内全面深入开展自查自纠工作，建立健全风险隐患排查整治台账，按照安全生产隐患整治“五定”原则，督促企业认真整改落实，将安全风险降到最低，将事故隐患消灭于未然，切实保障煤矿安全。截至目前，各煤矿共计自查自改安全风险隐患20余条。

三是聚焦明察暗访，落实打非治违。进一步加大30万吨/年以下停产停工煤矿明查暗访力度，采取锁井、断轨、断火工产品等果断措施，堵住煤矿违法生产源头；

同时，督促驻矿安监员和乡镇煤管员加强现场监管，严防死守，切实把煤矿安全盯紧看牢，为全省、全市营造良好的采矿秩序和安全生产环境。活动开展以来，共计出动执法检查人员60余人次，明查暗访煤矿30余矿次，发现隐患和问题20余条，停止使用设施设备1台，查处安全违法3处，共处罚款10余万元。

应急管理制度 第七篇

各煤矿企业：

为认真贯彻落实和强总理近期关于安全生产工作的重要指示批示精神，切实做好煤矿“一通三防”工作，有效防范和遏制煤矿通风瓦斯事故，按照《四川省应急管理厅四川煤矿安全监察局关于开展煤矿“一通三防”专项监管执法检查的通知》（川应急函〔20xx〕92号）文件要求，结合我县20xx年度煤矿执法工作计划，经研究，决定开展煤矿“一通三防”专项监管执法检查工作，现将有关事项通知如下。

一、专项执法检查组织领导

为确保全县煤矿“一通三防”专项监管执法检查工作顺利开展，经研究，决定成立开江县煤矿“一通三防”专项监管执法检查工作领导小组（简称“县领导小组”，下同）。

组长：廖奎华

副组长：梁江河刘小强

成员：熊陈刘训胡杨王知之牛晓伟

县领导小组下设办公室，办公室设在县应急管理局煤监股，负责此次专项监管执法检查具体工作，包括收集情况、人员组织、执法检查、总结、宣传、编发信息、通报专项检查情况等工作。

二、专项执法检查时间

20xx年4月至9月。

三、专项执法检查对象

全县已启动隐患整改或系统维护的煤矿企业。

四、专项执法检查原则

（一）坚持“查大风险、查大系统、治大隐患、防大事故”的原则，促进矿井瓦斯、矿井火灾的重大风险研判和管控，加快系统调整优化进展，提高灾害治理效果，为实现“瓦斯零事故、瓦斯零超限”目标夯实基础。

（二）坚持企业自查自改的原则。对煤矿企业排查并上报隐患直报系统正在实施整改的安全隐患可免除处罚，对不查、不改或整改不合格的煤矿企业，依法予以严查重处。

（三）坚持“从根本上消除事故隐患”的总要求，做到风险不化解、隐患不消除、问题不解决不松手。

（四）通过最严密的、最严格的执法检查、最严厉的行政处罚，切实推动风险自识、隐患自治、平安自保，推动企业安全生产主体责任落实和意识提升，确保我县煤矿安全生产形势稳定向好。

五、专项执法检查内容

按照“从根本上消除隐患”的总要求，全面按照《开江县煤矿“一通三防”专项监管执法检查重点内容清单》（见附件）检查矿井通风系统、瓦斯防治、防灭火、煤尘防治、安全监控系统、技术管理、现场管理、机构设置、人员配备、制度建设及执行情况等部位、环节存在的问题、风险和隐患，并依法查处。

六、政策标准规范依据

将《煤矿安全规程》（20xx版）、《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》（原国家安监总局令第85号）等多个政策标准规范作为煤矿企业隐患排查治理依据和监管部门执法检查的主要依据。

七、工作步骤

此次煤矿“一通三防”专项监管执法检查工作，按照企业自查自改、县专项执法检查组执法检查和复查验收的方式开展。

（一）企业自查自改。各煤矿企业必须按照《四川省应急管理厅四川煤矿安全监察局关于开展煤矿“一通三防”专项监管执法检查的通知》（川应急函〔20xx〕92号）要求的时间节点、检查内容、工作任务逐条逐项进行自查，针对查出的问题和隐患逐条列出清单，逐条，制定切实可行的整改方案，严格按照“八定”规定和“五落实”原则实施整改，并形成自查自改报告报县专项执法检查组（县应急管理局煤监股）备案，严禁以一般隐患整改代替本次对标整治。

（二）专项执法检查。县专项执法检查组将严格按照文件要求对全县已启动隐患整改或系统维护的煤矿企业进行专项监管执法检查，确保在6月底前完成执法检查任务。

（三）落实整改、复查验收。煤矿企业对查出的事故隐患和问题，限期内全面落实整改。隐患整改完成后，必须及时向县专项执法检查组申请复查验收，县专项执法检查组将针对检查出的事故隐患和问题，严格按照规定进行复查验收，逐一销号，形成闭环管理。

八、工作要求

（一）加强组织领导，精心组织安排。各煤矿企业要深刻吸取近期全国生产安全事故的惨痛教训，彻底认清当前煤矿安全生产工作面临的严峻形势，统一思想，高度重视，成立相应组织机构，精心组织安排，认真开展自查自改工作，确保此次专项检查工作落到实处。县专项执法检查组将按照文件要求逐项对照检查，仔细查找煤矿通风、瓦斯、防灭火、防尘、安全监控等管理中的缺陷和现场安全隐患，并针对查出的隐患和问题，督促煤矿企业制定切实可行的方案，严格按照“八定”规定和“五落实”原则实施整改。

（二）强化，严格秉公执法。对查出的隐患和问题下达整改指令，限期整改；

对发现煤矿违法违规行为，一律顶格处罚；

对不按规定检查瓦斯，存在假检、漏检情况的和无风、微风、循环风、违规串联通风作业的，一律责令停产整顿；

对于瓦斯超限后不采取措施继续冒险作业的，一律按照事故进行调查处理；

对专项检查发现重大安全隐患的煤矿，一律责令停产停建，依法处理，并对重大安全隐患进行挂牌督办，并责令煤矿制定措施，限期整改治理，消除隐患。

（三）仔细，认真总结。专项检查结束后，各煤矿企业要认真总结自查自改和专项检查的情况，并结合县专项执法检查组提出加强煤矿“一通三防”管理工作的措施和建议，存在的问题和隐患，建立健全制度，落实岗位责任，加强“一通三防”工作的措施，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，持续开展隐患排查治理工作，进一步强化煤矿安全生产基础管理工作，切实整治安全隐患，抓好专项治理，改善安全生产环境，提升安全生产条件，严防通风瓦斯事故的发生。

应急管理制度 第八篇

为切实加强我镇应急管理工作，提高预防和应对突发公共事件能力，保障全镇经济社会稳定和又好又快发展，根据上级有关要求，结合我镇实际，特制定本预案。

一、应急管理体制建设

（一）领导机构。镇是全镇突发公共事件应急管理工作行政领导机构。为加强对应急管理工作的领导和有效实施，镇党委、成立了以镇党委书记袁道勋为组长，党委副书记（主持工作）叶多刚为副组长，各班子成员、相关单位负责人为成员的应急管理工作领导组，负责应急工作的管理与指挥，领导小组下设办公室，抽调专人组成，由秦波同志任办公室主任，负责应急管理工作的日常事务工作。各村委会、各单位也必须根据本地实际成立相应的领导机构，并按照本村的管辖范围和本部门的职责，制定相应预案，并组织实施。

（二）办事机构。镇设镇应急管理办公室（以下简称镇应急办），履行值守应急、信息汇总和综合协调职能，发挥运转枢纽作用；

负责接收和办理向镇报送的紧急信息事项；

承办镇应急管理的专题会议，督促落实镇有关决定事项和镇领导批示、指示精神；

指导全镇突发公共事件的应急体系、应急信息平台建设；

组织审核专项应急预案，指导应急预案体系建设；

协调特别重大、重大和较大突发公共事件的预防预警、应急处置、调查评估、信息发布、应急保障和宣传培训等工作；

承办镇交办的其他应急管理工作。

（三）工作机构。镇有关部门为突发公共事件应急处置的工作机构。根据突发公共事件的类型，以及镇有关部门的法定职责，分为应急管理部门和应急保障部门。应急管理部门是指负责某类突发公共事件预防、处置工作的部门；

应急保障部门是指为应急处置工作提供通信、公共设施、交通运输、基本生活、医疗卫生、物资能源、治安维护、技术、人员防护和资金保障的有关部门。

二、应急管理工作机制建设

（一）做好隐患排查整改工作。加强各类隐患的排查，对排查出的隐患，要认真进行整改，对短期内能够整改的，应立即采取有效措施消除隐患；

对情况复杂、短时期内难完成整改的，要制订切实可行的整改方案，对自身难收完成整改的，应当及时向上级有关部门报告。并建立隐患排查信息数据库，根据有关应急预案规定的分级标准，实行分级分类管理和动态监控。根据市的要求，开展与其他监测网点、有关部门突发事件信息系统的互联互通，积极完成市部署的检测和预警工作任务。

（二）加强信息报告和预警。突发事件发生后，相关责任单位要及时向镇和上级有关单位报告，镇根据实际情况予以处置，并按照信息报告时限向市应急管理局和主管部门报告，紧急情况可以同时越级上报，各村（社区）委会及各单位要加强值班工作，建立完善24小时值班制度，各村（社区）的信息报告员由村文书担任，负责及时、客观、真实的把突发事件信息第一时间发送、报告到镇应急工作办公室，不得迟到、谎报、报、漏报。

（三）做好先期处置和协助处置工作。突发事件发生后，立即组织应急队伍，以营救遇险入员为重点，开展先期处置工作，并采取必要措施，防止次生、衍生事故发生，避免造成更大的人员伤亡、财产损失等；

同时组织受威胁群众疏散、转移，做好安置工作。基层群众要积极自救、互救，服从统一指挥，当上级、部门和单位负责现场指挥救援工作时，各单位要积极配合，做好现场取证，道路引领，后勤保障、秩序维护等协助处置工作。

三、农村紧急预案体系建设

（一）由镇应急办牵头，会同各职能部门制定各类突发性事件专项应急预案的制定和组织实施。

（二）形成应急联动机制

发生重特大突发公共事件时，及时成立若干应急工作组，组织协调各方面力量参与应急工作。

1.综合协调组。由刘博望同志负责、镇应急管理办公室牵头，相关部门事件主管单位、事发地等派员参与。

2.治安维护组。由潘磊同志负责，派出所牵头，事发地

单位和涉及单位派员参与。

3.工程抢险组。由黄小琴同志负责，国土、建管、供电及事发地单位等派员参与

4.医疗救护组。由任鹏菲同志负责，卫生院及事发地单位等派员参与。

5.信息报送组。由镇应急管理办公室负责。

6.新闻宣传组。由任鹏菲同志负责，镇宣传干事及事发地单位等派员参与。

7.物资保障组。由财政所牵头，相关专项应急机构、事发地单位等派员参与。

8.交通运输组。由潘磊同志负责，交管站及事发地单位等派员参与。

9.人员疏散和安置组。由刘博望同志负责，镇民政办牵头，派出所、综治办及事发地单位等派员参与。

10.调查评估组。由镇党政办负责、镇安办、民政办及事发地单位等派员参与。

11.善后处理组。由民政办牵头，相关专项应急机构、司法所、卫生院及事发地单位等派员参与。

（三）应急管理工作的启动

1.先期处置

对本镇内的各类突发公共事件，无论级别高低、规模大小、损伤轻重，必须快速作出反应，进行先期处置，全力控制事态发民。根据实际情况，及时采取相应的处置措施：

（1）向社会发出危险或避险警告。

（2）划定警戒区域，采取必要管制措施，保护现场。

（3）紧急调配辖区内应急资源用于应急处置。

（4）立即实施紧急疏散和救援行动，组织群众开展自救互救。

（5）及时向上级专项应急机构报告，并提出应急处置建议和支持请求；

涉及或可能涉及其他镇的，要同时向相关镇通报。

2.按突发事件级别启动预案

属于特别特大、重大突发公共事件和较大公共事件，镇立即启动本总体应急预案和有关专项预案，并及时向上级和有关部门汇报，属于一般突发公共事件，根据具体情况，先启动本总体应急预案或有关预案。

四、值守应急和信息报告

对于可能发生或已经发生的突发公共事件，事发地村委会和镇有关部门要在立即采取措施控制事态的同时，按照镇党委、紧急信息报送的有关规定，及时如实向镇作出报告，不得迟报、谎报、瞒报、漏报，较大的、一般性突发事件必须在20分钟之内向镇报告，镇初次书面向市应急办报告最迟不得超过1小时（法律、法规、规章及上级机关另有规定的，按规定办理），特别重大和重大突发公共事件实行态势变化进程报告和日报告制度。报告内容主要包括信息来源、影响范围、事件性质、事件发展趋势和应当采取的措施等。

镇相关应急主管部门和镇应急办接到突发公共事件发生或有可能发生的信息后，对一般和较大的突发公共事件，由镇相关应急主管部门指导事发地村委会进行处置，视情向镇领导报告；

对于重大和特别重大的突发公共事件，镇应急办应会同镇相关应急主管部门及时进行研判，提出处置建议，迅速报告镇分管领导，必要时应同时报告镇主要领导，并按规定做好向镇党委、市上报信息有关工作。

五、矛盾纠纷化解和隐患排查

社会矛盾纠纷是引发突发性公共事件的主要内因，为了切实防控公共的发生，我镇指派镇村干部深入群众排查化解矛盾纠纷，及时掌握相关情况，建立了风险隐患台账，制作了风险隐患分布图和社会矛盾纠纷排查化解工作流程图，确保农村应急工作的深入开展。

六、农村应急管理保障能力建设

（一）加强领导。各村及其有关部门要把应急当作一项政策任务来抓，把应急管理融入到防灾减灾、安全保卫、卫生防疫、医疗救援、宣传教育、群众思想工作以及日常、生产等各项管理中，自觉履行公共服务职能，要加强对本单位应急管理的领导，明确职责，积极创造条件，提供必要的人力、物力和财力，确保基层应急工作顺利开展。

（二）建立健全安全管理制度。定期检查本单位各项安全防范措实情况及时消除事故隐患；

掌握并及时处理本单位存在的可能发生安全事件问题，防止矛盾激化和事态扩大，对本单位可能发生的突发事件和采取安全措施的情况，按照规定及时向镇领导或者有关部门报告。

（三）镇成立应急小分队。组长由武装部长担任，积极参加市人武部组织的培训和应急训练。适时开展有关突发事件应急知识的宣传普及活动和必要的应急预案。

（四）建立应急经费投入机制。把应急保障资金列入财政预算，确保应急工作的日常经费和物资、装备、基础设施投入等经费需要。

七、农村应急管理示范点建设

为了加快我镇农村应急管理工作向纵深推进，我镇经研究决定设立村为应急管理示范点，加强对村应急工作的指导和管理，使我镇村级应急工作扎实开展。

八、应急知识普及及工作

让更广大的群众百姓了解掌握农村应急知识是农村应急工作开展的基础和有力保证，加强对农村应急知识的宣传教育和普及，切实提高广大群众的公共应急能力。

应急管理制度 第九篇

20xx年3月西乌旗应急管理局党组成立，这是根据党总体部署、立足西乌旗旗情作出的重大战略决策。成立一年来，我们以习中国特色思想为指引，认真贯彻落实党、自治区、盟委、旗委决策部署，坚持边组建、边应急、边防范，有力有序有效应对了几起较大灾害事故，扎实推进安全生产、防灾减灾、抢险救援形势持续稳定好转。

一、重点开展了以下工作：

一是稳步推进机构改革。先后整合11个部门的13项职责，其中包括5个旗指挥协调机构的职责，顺利完成了机构改革、人员转隶，应急管理组织体制初步形成。

二是全力做好抢险救灾。时刻保持应急状态，局党组带头24小时在岗带班，妥善处置了“2.23”银漫矿业井下运输车辆事故调查处理及事后责任追究相关工作，探索建立了应急响应专题会商机制，形成了防范救援救灾一体化运作模式等。全年向受灾群众发放救灾资金33万元，争取项目资金50万元。

三是牢牢守住安全生产“基本盘”。局党组办公会每周研判安全生产形势，建立常抓严管的长效机制，先后开展安全生产隐患大排查大整治、安全生产工作“六大攻坚百日行动”、新中国成立70周年庆祝活动期间安全生产大检查活动，对生产经营单位实施分类分级严管，严格监管执法，深化专项整治，严厉打击各类非法违法行为。生产安全事故总量、较大事故、重特大事故与上年相比实现“三个下降”。

四是提高自然灾害防治能力。研究制定加强自然灾害防治工作的意见，逐步推进自然灾害风险管控、城乡抗灾能力和灾害监测预警能力建设，加强专业化应急救援队伍建设。对照国家煤矿三级标准救护队建设要求，结合全盟矿山企业实际情况和锡盟白音华矿山救护中心现状，补充招录专职矿山救护队员9名。建立部门间联动机制，建立健全应急管理与气象监测预报预警服务联动工作机制，为应急管理工作提供及时、科学、高效、专业的气象监测预报预警。与旗武装部建立人员和物资共享机制,充分发挥民兵队伍在技术、装备等方面的优势，为全旗应急救援提供有针对性保障。建立救灾物资储备使用管理联动机制，切实做好救灾物资保障服务。

五是强化重点行业领域安全风险防控情况

严格督促落实企业主体责任。推动不符合安全生产条件非煤矿山企业关闭退出工作，将5家小型露天采石场纳入关闭退出范围。强化开复工安全检查备案。认真开展专项执法检查。对7家小型露天采石企业和2家地采企业开展防洪防汛和通风专项检查，共发现防洪防汛问题隐患25条，通风问题隐患16条，已全部整改完毕。强化危险化学品和烟花爆竹安全风险防控。全年累计出动检查组7个，执法人员441人次，聘请专家执法检查4人次，检查危险化学品生产经营、烟花爆竹企业147家次。结合“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动，结合春、秋两个森林草原防火期不同特点，组织开展防火宣传活动。强化道路交通运输安全风险防控，积极开展常态治理酒驾醉驾专项行动、治理货车超限超载“百日攻坚”专项行动、预防重特大交通事故压降亡人事故专项行动、20xx年全盟公路交通安全整治行动、20xx年打击假牌套牌假证违法犯罪行为专项行动、20xx年城市道路交通管理重点工作、20xx年工程车辆道路交通违法行为专项整治行动、“逢十”行动、交通违法行为周末夜查行动、“两防三保”行动、运储草车辆交通违法专项整治行动。强化建筑施工领域安全风险防控和隐患排查整治。对全旗废弃坑（池、井）摸底调查、日常管护及后续复垦工作进行专门部署。强化重要时间节点安全风险防控。

二、存在问题

一是安全发展理念没有牢固树立起来。一些地区、一些企业往往在经济发展的过程中注重数量发展，安全往往没有作为底线、红线，这个意识还不够牢固。

二是风险隐患点多面广，安全基础不牢。企业安全生产主体责任还没有完全落实到位，往往为了抢产量、降成本牺牲了安全投入、安全设施。

三是从业人员的安全知识、安全意识、安全习惯需要进一步增强。

四是安全生产监管机制和应急管理机制缺乏有效衔接。我旗安全生产委员会与其他生产安全、公共安全类议事协调机构间业务既有重叠也有不同，因此在成员单位构成上也有差别。在生产经营活动种类增多、企业增多的当前，自然灾害类事故与生产安全事故之间的联系也愈加紧密。如何将自然灾害防治管理工作与安全生产监管工作有效衔接、强化事前预防，同时实现两类事故事中应急救援同频共振，尚缺乏有效的制度规范支撑及工作模式借鉴。

五是安全生产和应急管理基础需进一步夯实。20xx年是安全生产和应急管理工作制度融合、体制融合的第一年，基层应急管理部门现有车辆、执法装备等硬件物资保障水平尚不能满足工作需要，消防救援大队、森林消防救援大队、白音华矿山救护中心等专业应急救援队伍和基础设施建设也需进一步加强，以应对严峻的安全生产和消防、森林草原防灭火工作形势。

六是安全生产监管执法队伍建设需持续加强。我旗虽通过多种方式配齐配强队伍，提前完成盟委5号文件提出的“专业技术人才不少于5人”工作要求，但距离建设一支真正的高素质专业化执法队伍仍有不小差距。基层安全教育培训机会较少，缺乏系统性、全面性的法律法规和监管业务知识培训，对现有非专业技术背景干部的培养力度有待进一步加强。缺乏成熟有效的交流轮岗和选拔激励机制。长期从事固定监管执法岗位一方面易造成干部厌战情绪，一方面容易产生廉政风险。

三、今后工作思路

一是要完善制度，全面落实安全生产责任制。健全安全生产法律法规体系，包括标准。一方面要落实地方党委的领导责任，第二方面是要落实各部门的监管责任，第三方面是要落实企业的主体责任。这是一个完整的安全生产责任体系，要全面地推动落实。

二是要加强监管，只有强力的执法监管，才能推动企业全面履行安全生产责任。从这个层面来讲，怎么能够科学执法、规范执法、严格执法，是我们始终要做的工作，是要不断改进的方面。

三是科技兴安，用机械化来换人，自动化来减人。推动机械化、自动化，把危险岗位的人员换下来，用科技手段不断提升安全生产水平。

应急管理制度 第十篇

为切实做好我局管养的干线公路20xx年防汛抗旱应急工作，最大限度地减少因灾害造成的生命财产损失，保证道路安全畅通，有效控制和排除险情，根据上级有关精神和要求，结合我局实际，修改、制定完善本预案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，坚持“以人为本，确保生命财产安全”的原则，牢固树立防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾的思想，坚持预防为主、统筹兼顾方针，认真贯彻上级有关部门和我局对防汛工作安排部署，全面落实各项防汛责任制和抢险措施，完善应对响应机制，做到责任到位、指挥到位、人员到位、物资到位、抢险及时，确保发生险情时能够快速处置，最大限度减少群众生命财产损失。

二、组织机构

为加强防汛抗旱工作的统一协调，成立防汛抗旱工作领导小组。

组 长：王xx

副组长： 闫xx

王xx

领导小组下设办公室，办公室设在局安保科， 刘嵩涛（兼）办公室主任。

局安保科电话：xx（传真）

三、职责任务

（一）防汛抗旱工作领导小组办公室

负责制定防汛抗旱工作预案，实施防汛抗旱组织协调工作；检查防汛抗旱工作准备情况；负责防汛抗旱工作情况收集、信息报送工作。

（二）局办公室

协助防汛抗旱工作领导小组做好防汛抗旱综合协调工作；负责局防汛抗旱工作的宣传报道工作。

（三）局安保科

负责督促落实防汛抗旱期间各单位24小时值班制度，做好防汛抗旱工作记录；负责局防汛抗旱工作组织、协调、安排布置落实工作；负责汛期防汛抢险信息上报。

（四）局工程设材科、机械设备站

负责防汛抗旱机械设备的日常管理与维护，确保所有机械设备处于良好状态；组建防汛抗旱抢险队伍及相关的物资储备管理工作。

（五）远大

做好在建工程项目的汛期防汛工作，落实上级有关部门和局安排的防汛抗旱任务。

（六）局养护科、安平养护

负责管养公路排水不畅的路段、桥梁进行排查和预防性整治；负责组建养护防汛抗旱抢险队伍及防汛抗旱抢险的相关物资储备；负责管养公路塌方、路基缺口、桥梁水毁等情况的抢险组织工作。

（七）路产路权保障中心

负责管养公路日常巡查工作，发现隐患及时上报；负责组建防汛抗旱抢险队伍，防汛抗旱抢险相关物资的储备管理；管养公路发生险情时，及时出动，配合养护部门抢险救灾，并做好现场保通工作。

(八)局属其他单位

负责本单位的防汛抗旱工作，落实上级有关部门和局安排的防汛抗旱任务。

四、保障措施

（一）汛前准备阶段

1、各单位成立防汛抗旱抢险工作领导小组及办事机构，明确联系电话、畅通信息渠道。

2、熟悉本单位防汛抗旱抢险工作特点，重点防汛抗旱抢险区域和应急工作难点，组织开展好汛期公路、桥、涵等重点路段的防汛安全隐患自查和整改工作。

3、修订完善本单位公路防汛抗旱抢险应急预案。

4、组建防汛抗旱抢险运输队伍和公路抢险队伍、落实人员、车辆、机械、抢险物资器材。

（二）主汛期防御阶段

1、建立预测预警机制。进入主汛期后，各单位防汛抗旱抢险工作领导机构要建立与气象、水文、地质等部门的协作机制，收集雨情、水情和气象趋势信息，提高预测预警能力。

2、加强值班值守工作。实行24小时值班和领导带班制度，保持通讯畅通，按上级要求及时上报有关情况。

3、加强干线公路及在建工程的防汛巡查力度，实行领导带队，落实检查登记台账制度，重点部位、重点区域要安排专人24小时值守，遇有险情，及时采取措施，防止险情扩大。

4、加强在建工程项目的，督促各施工单位密切关注汛情变化，及时采取措施，防止险情扩大。

5、各单位防汛抢险车辆、机械、物资和队伍要按照防汛抗旱抢险预案做好准备，做到一声令下，在规定的时间内投入抢险工作。

（三）主汛期应急抢险阶段

1、灾情发生后，紧急启动应急预案，防汛抗旱抢险工作领导小组成员应第一时间到达现场，组织指挥各单位防汛抗旱抢险力量迅速开展救援和抢险保通工作。

2、发生较大以上灾情不能处理的，要向当地汇报，请求社会支援。如需毗邻县区公路部门协助的，应及时向市局报告，由市局统一协调安排，情况紧急时，可边报告边请求毗邻县区公路部门进行支援。

3、灾情发生地单位要全力以赴组织人员、物资器材进行抢险救灾，同时要多渠道、多方式的发布通告，制定绕行方案。

4、非公路系统发生灾情时，各单位防汛抗旱抢险工作领导小组要积极、主动与当地联系，受领任务，在当地的领导下，配合有关部门做好抢险救灾工作。

（四）汛后工作

1、认真汛情、灾情，评估灾害影响及减灾效益，总结防汛抗旱抢险工作的主要做法及存在的主要问题，提出整改办法和下年度防汛抢险工作重点。

2、开展隐患大排查，对汛期出现的危险路段、桥涵、和在建工程等登记造册，制定除险加固、重建计划和实施方案。

3、调查、汇总汛期防汛抗旱物资的使用、消耗情况，制定防汛抗旱抢险物资，设备、器材的维修、补充计划。

五、队伍建设

1、各单位应根据本地防汛抢险情况，成立防汛抗旱抢险队伍，主要包括道路、桥梁、车辆运输、机械抢险等骨干专业队伍，依托企业组建防汛抗旱抢险预备队或群众抢险队伍。

2、加强对各类防汛抗旱抢险队伍知识和能力的培训，培训工作应结合职责任务，采取以会代训、以工代培等方式进行，提高其抢险技能和水平。汛前至少组织一次培训。

3、加强防汛抗旱抢险应急演练，各单位防汛抗旱抢险机构应适时举行防汛演练，以检验、改善和强化防汛抗旱抢险队伍建设，提升其战斗力和快速反应能力，达到演为战，战能胜的目的。

六、物资储备

各单位要根据防汛抗旱抢险职责任务和上级有关部门要求，按有关标准足额储备防汛抗旱抢险物资、器材和机械设备，对防汛抗旱抢险物资登记造册、专库存放、专人保管。要与相关企业建立防汛抗旱抢险物资代储代存和临时征用的机制，提高防汛抗旱抢险物资保障社会化程度。要组织人员，对已有防汛抗旱抢险器材、车辆进行维护保养，使之处于完好状态。

七、工作要求

1、汛前、汛后及时补充、储备抢险物资，检修防汛器材，认真做好防汛预案完善修订工作。

2、要认真做好防汛值守工作，完善值班制度。主汛期要坚持24小时值班和领导带班制度，做好值班记录，保持联络和信息渠道畅通，按照相关程序，及时上报重特大汛情、灾情。当出现强降雨、山洪等重大灾情，造成公路交通阻断时，要按照规定时限，及时上报，受影响单位每日18时前将最新的路产损失、交通阻断、工程损失、人员伤亡等有关情况报我局防汛抗旱抢险工作领导小组办公室。

3、防汛抢险工作要做到人员、经费、措施、设备、物资的“五落实”。要服从调度，一旦出现灾情，应在局防汛抗旱抢险工作领导小组的统一领导下，积级开展抢险救灾工作。

4、要认真做好防汛抗旱工作总结，汛期结束后，各单位要总结经验教训，针对出现的问题，进一步修订完善防汛抗旱工作预案，改进防汛抗旱工作措施，不断提高防汛抗旱应急抢险能力。各单位要及时上报防汛抗旱工作好的经验做法及教育培训、应急演练情况，防汛抗旱工作总结请于9月15日前报局安委办（安保科）。

各单位请按照附件内容和要求，认真统计并填写本单位20xx年防汛指挥机构、防汛队伍、防汛运力、防汛物资、防汛负责人联络人及24小时值班电话等，于6月5日前报局安委办（安保科）。

联 系 人：周xx

联系电话：xx

电子邮箱：xx

应急管理制度 第十一篇

公示期间，若有疑议，欢迎以来电、来信、来访的形式及时反映情况。

公示期：20xx年9月9日至9月16日

监督电话：

省公务员考录主管部门电话0591-87836387

省应急管理厅人事处电话0591-87539934